​打造阳光法院 勇担司法责任回眸肥东法院这一年（一）

编者按：“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”，党的十九大报告指出，深化依法治国实践，要推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法。

  在即将过去的2017年，肥东县人民法院努力践行公正司法，坚持“争创一流工作业绩，争创全省一流法院”工作目标，坚决贯彻落实中央和省、市、县委的各项决策部署，坚持重大事项、重要问题请示报告制度，自觉把法院工作置于党的领导之下。以新审判综合大楼启用为契机，全面提升信息化水平，落实司法责任制改革，延伸诉讼服务功能，打通司法服务群众最后一公里，紧紧依靠肥东县委的领导，解决审判执行、队伍建设和司法装备中存在的问题和困难，有力推动了法院各项工作健康发展。

1、基础建设提档升级

“同志，请问，我想来咨询一下起诉离婚需要哪些材料？ ”“您好，我们的法律咨询窗口可以为您提供详细解答。 ”“不过我刚丢了工作，没钱请律师，我还能打官司吗？”“没事，我们有法律援助律师值班，您可以直接去窗口咨询。 ”

  这是肥东法院新诉讼服务中心每天都在发生的相似场景。对于前来咨询、立案的当事人而言，肥东法院新址的启用，让他们走进的瞬间，感受到更多的是庄严不失贴心，现代化又更添便利。

  3月20日，在肥东县委和县政府的关心支持下，肥东法院顺利完成新址搬迁工作。这座占地面积35亩，建筑面积16500平方的审判综合大楼相较于旧址，整整扩大6倍。

走进肥东法院，引导牌会将当事人引导至诉讼服务中心，审判区域与办公区域分离，为当事人提供了功能齐全，相对独立的诉讼环境。拾级而上，走进600平方的诉讼服务中心，过安检，导诉台最先映入眼帘。肥东法院地处县区，辖区内很多村镇，当事人往往赶远路而来，却不清楚办事的流程。导诉台专门设置导诉员、志愿者，为当事人提供引导服务。

  9个办事窗口，将法律咨询、诉前调解、民商事立案、行政立案、费用缴退等诉前、诉后职能全部囊括，让当事人走进一个厅，事情全办清。

  诉讼服务大厅的东面，专门为执行工作设立了执行服务区，每日安排执行法官值班，便于案件进入执行阶段的当事人随时能咨询到执行进展。同时，执行法官与当事人会面谈话，都集中在执行服务区，规范执行行为，保障执行工作公开透明。

  穿过诉讼服务大厅，当事人即进入打官司的关键区域——法庭。25个法庭均建成科技法庭，可以实现同步录音录像、庭审网络现场直播。在整洁肃穆的法庭内，同步录音录像确保庭审规范、公开进行，全程留痕，审判人员和当事人均能自觉规范诉讼行为。

  诉讼服务中心二楼设置了诉调对接中心，十间调解室将多元化纠纷解决机制与诉讼服务中心无缝对接，引进多个职能部门，进驻法院，开展调解工作，参与诉调对接，提供硬件保障。

功能区域划分清晰、空间敞亮的新诉讼服务中心，充分保障了当事人立案、咨询、开庭、申请执行等诉讼活动的需求。“新的审判场所更加体现司法为民，更加注重司法公开，增强了审判工作的科技含量，对于加强审判工作规范管理，提升司法能力，促进司法公正起到积极的作用。 ”院长曹海清告诉记者。

  肥东法院以搬迁改造审判场所为契机，全面规范各项服务和保障工作，对车辆使用、安全保卫、环境卫生等进行了全方位规范，力求为审判工作提供优质高效的服务和保障工作。

  走出诉讼服务中心，来到办公区域，法院文化元素随处可见。办公区域入口的法治砂岩画作展示了法治文化的源远流长，法官收结案滚动公示屏展现了肥东法院人自我施压，比学赶超的劲头。“包公故里，我们将进一步完善丰富肥东法院的文化内涵，将包公的铁面无私，清正廉洁解读融入到我们的软硬件建设中”，院长曹海清介绍，根据《最高人民法院关于新形势下加强人民法院文化建设的指导意见》以及全省法院文化建设推进会精神，肥东法院已经在办公楼顶部二侧以及审判法庭与办公大楼之间的空地，规划建设符合标准的荣誉室、院史室、廉政教育室、图书阅览室、文体活动室，进一步营造法院文化氛围，提升文化品位，打造法院文化软实力，这一规划将在明年上半年陆续落实。

记者了解到，肥东法院即将投入使用的集控中心，集合了审判管理、执行指挥中心、视频会议等为一体，可以实现审判管理会议全程无纸化、可视化，完成执行行动远程指挥，实现四级法院同步视频会议，办公信息化水平大幅提升。

2、诉讼服务内充外延

“您好！欢迎光临肥东县人民法院，我是小法，请问有什么可以帮助您的吗？”当你通过肥东法院微信公众号点击“智能小法问答”，足不出户，即可完成基本法律咨询，作为24小时永不掉线的法律解答员，聪明贴心的智能机器人，大大扩充了肥东法院诉讼服务职能。

  肥东法院依托新的诉讼服务中心，不断在线上线下挖掘扩充诉讼服务功能。“智能小法”装载着10万余条法律法规，可回答5万个常见法律问题，内含3万个典型案例数据，能够引用法条、分析案情、推荐与您当前情况类似的参考案例，并作出逻辑判断。让当事人可以提前熟悉诉讼流程，了解司法实务，明明白白打官司。除文字输入外，还可以使用语音功能与小法“对话”。此外，肥东法院诉讼服务中心的便民服务数字化平台、便民诉讼二维码扫描平台，实现了诉讼服务手段智能化；将智能服务渗透到材料收转环节，智能云柜系统与短信平台对接，实现诉讼材料的双向自主收转……

  硬件充实的同时，肥东法院着力推动诉调对接工作。在诉调对接中心，建立起调解员、律师参与化解纠纷的值班制度，引导当事人自愿选择适当的非诉讼纠纷解决方式，对案件进行繁简分流，让大多数可简可调的案件，通过诉调对接“消化”。同时将诉调对接中心的功能向外延伸，成为全县大调解格局的一环，打通司法服务群众最后一公里。

  11月初，肥东法院在响导乡挂牌第一个“法官工作室”，法官每月定期进村入户，听取社情民意，及时化解矛盾纠纷，这是该院诉讼调解与人民调解、行政调解、行业调解对接的前沿实践。

  为了进一步推动肥东地区多元化纠纷解决机制的建立，肥东法院主动作为，专门起草了《关于全面深化多元化纠纷解决机制的意见》。院长曹海清就《意见》的起草情况向肥东县政府常务会议和县委常委会等做了专项报告，均获得一致通过。县委县政府就该《意见》，以两办名义向全县联合发文，推动全县搭建诉调对接，多元化解的大格局。

  该《意见》提出要构建“党委领导、政府支持、法院推动、社会参与、多元并举、法治保障”的多元化纠纷解决机制，建立联席会议制度，形成化解矛盾的整体合力，做到“能调不诉、多调少诉、调判结合、案结事了”，实现“小纠纷不出村（居）、企业和单位，一般纠纷不出乡镇，大纠纷不出本县”目标，促进肥东社会治理体系和治理能力的现代化。

  依据《意见》，肥东县将健全调解网络，将调解组织的触角延伸到基层一线。同时丰富调解员队伍，纳入人民调解员、行业调解员、特邀调解组织和特邀调解员、专家和律师调解员、专职调解员、志愿调解员等，充分利用大数据和信息技术，探索建立统一的纠纷解决信息共享平台，将全县调解员、联络员名单，以及调解组织分布图、类型化调解中心职责、诉讼指南等信息上传，实现资源利用率的最大化。

  在大调解格局的构建中，肥东法院勇担重任，延伸诉讼服务，丰富司法职能，通过诉调对接中心，对起诉到法院的民商事案件进行分流过滤，对于经人民法院及各类调解组织调解达成的协议，依当事人申请，由法院进行审查，依法做出不予受理、确认调解协议有效或驳回申请的民事裁定书，赋予人民调解协议强制执行力。

9月7日，肥东县人大常委会主任余永松调研肥东法院时，对多元化矛盾纠纷解决机制建设颇为肯定，指出肥东法院要坚持司法为民，通过诉前调解、巡回审判、诉讼服务大厅建设为广大群众提供优质司法服务。

3、科技强院攻克“执行难”

11月1日，肥东县人民法院举行“执行大会战”誓师大会。会战预期两个月，攻克执行案件千余件，出动法官、法警等工作人员60余人。据悉，这1000多件案件中包括了过往积压的旧案和近期判决生效的新案。

  此次执行会战，法院借力信息化，通过网络查控，查找被执行人财产，利用“失信黑名单”，逼出“老赖”，利用“肥东法院”微信公众号平台，定期推送肥东“老赖”名册，让失信被执行人在市场准入、融资信贷等方面受限制。

  今年以来，肥东法院先后开展“夏季风暴”和秋季“亮剑行动”执行专项活动，依法惩治规避执行行为，司法拘留20人，对拒不执行裁判涉嫌犯罪的移送公安机关立案侦查1人。对恶意逃避法院生效判决的1573名被执行人，基本信息录入“失信黑名单”，实行信用惩戒；与媒体合作，定时播出失信被执行人涉案信息。

  今年11月份，肥东县政府常务会议和县委常委会审议通过《关于支持人民法院基本解决执行难的实施意见》，推动全县构建基本解决执行难问题的工作大格局，完善与工商、税务、房管、车管、银行等部门联动机制。推进失信被执行人信用信息共享机制建设，建立劳动密集型行业农民工工资专用账户，对失信被执行人在人事录用、评先评优、项目审批、政府采购、资质认定、高消费等方面进行限制和惩戒。

  加大信息化手段在执行工作中的应用，搭建司法查控网，形成网络化查找被执行人和控制财产的工作机制，实现银行账户、工商、证券、车辆、阿里巴巴、财富通等6类信息全国查控。

  9月19日，肥东法院执行局完成一宗土地使用权及地上建筑物执行网络拍卖，溢价239万元。今年以来，肥东法院通过网络拍卖平台，成功拍卖涉诉标的5个，成交金额2300余万元。涉诉资产网络竞拍，大大提高了溢价率和拍卖成功率，并将司法拍卖置于网络公开，确保司法拍卖透明化。

  将信息化技术与法院工作深度融合，不仅仅在攻克“执行难”这一工作中，肥东法院今年获得政府财政支持871.29万元，大力提升信息化水平，借力“互联网+”，升级优化数字化管理和办公平台，完成审判流程、开庭审理、裁判文书、执行信息四大公开平台建设，全面打造智慧法院，阳光法院。

  12月8日早上，肥东法院审判管理办公室主任张锦娣刚到办公室，第一件事便是打开案件审判管理系统，统计出当天全院收结案情况以及对各部门的结案率排名，并通过微信群、内网邮箱等方式，通报至全院，“让大家找准自己的坐标，有目标地提升结案率。”张锦娣告诉记者，进入12月份，审管办每天都会对全院案件审结状况进行实时通报，在年底冲刺中，督促大家交出满意成绩。一旦通过审判管理系统发现个人案件进入审限红色预警状态，审管办将及时反馈至分管院长和所在业务庭庭长，对案件进行督办，确保在人均收案量大幅增长的情况下，法官仍能保证审判质效。

  “正在建设中的集控中心则是审判管理信息化的集中体现。它集执行指挥、审判管理、视频会议于一体，实现审判管理数据可视化展示，审判管理相关数据通过高清屏幕让与会者一目了然。还可以实时调取科技法庭的开庭实况，以及全院监控的执行3D画面。 ”张锦娣介绍。

  信息化成为法院提高审判质效的助推器，也成为法院司法公开的依托平台。

  目前，肥东法院25个科技法庭实现四级法院庭审网络直播统一平台，今年以来直播案件达70余件，实现庭审同步录音录像。累计上网公布生效裁判文书23564份。通过安徽诉讼服务网，当事人可以依据个人信息，查询自己案件的具体进展，审判流程清晰记录。

8月23日，肥东县委书记耿延强在肥东法院调研时，直观感受了科技法庭的庭审直播，对肥东法院信息化运用打造阳光司法等特色亮点工作予以肯定。